全面保护湿地推动湿地工作再上新台阶

  陈凤学说，“十二五”期间，全国湿地工作成效显著。湿地保护改革全面推进，保护法制建设得到加强，保护与恢复成效显著，保护体系逐步完善，保护调查监测顺利推进，保护支撑保障能力显著增强，保护机构能力得到加强，履约与国际合作取得重大进展，全社会湿地保护意识大幅提高。

  陈凤学指出，“十三五”期间，全国湿地工作既面临着重大的历史机遇，也面临着严峻挑战。从国内来看，湿地保护已成为生态文明建设不可或缺的组成部分。党的十八大报告及其系列重要文件和“十三五”规划纲要等，就湿地保护提出了一系列明确要求。从国际上看，加强湿地保护已成共识。我国湿地率为5.58%，低于全球8.6%的平均水平，人均湿地面积仅为世界人均的1/5。根据第二次全国湿地资源调查，2003年-2013年，我国湿地面积减少了339.63万公顷，减少率达8.82%，湿地面积萎缩、功能退化、生物多样性减少已成为我国最突出的生态问题之一。

  陈凤学指出，要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面保护湿地，扩大湿地面积，把湿地生态系统作为一个整体，与其他自然生态系统结合起来，与经济社会发展结合起来，采取政策的、法律的、科学的综合措施，统筹推进湿地保护与修复，可持续地维护和发挥湿地的多种功能和作用。到2020年，全国湿地面积不低于8亿亩，湿地保护率达到50%，国际重要湿地达到55处，湿地自然保护区达到650个，国家湿地公园达到1000个，湿地生态功能总体稳定。

  陈凤学要求，要全面深化湿地保护改革，严格实行湿地总量管理，切实强化湿地利用监管，恢复和扩大湿地面积，加快建立完善湿地保护体系，继续强化宣教与履约工作。当前要着力做好7项工作。一是积极向中央深改组和国办请示汇报，修改完善并提请出台《湿地保护修复制度方案》，争取下半年由国家林业局印发《在甘肃宁夏开展湿地产权确权试点方案》。二是启动《全国湿地保护“十三五”实施规划》，把扩大湿地面积的目标和任务落到实处。三是指导实施中央财政湿地补贴项目，确保资金使用效益，为试点工作逐步过渡到湿地生态效益补偿制度做好准备。四是按照有关要求，推进湿地生态红线划定工作。五是完成云南、贵州两省泥炭沼泽碳库调查，初步构建泥炭沼泽湿地碳库数据管理系统。六是考察评审和新批准一批国家湿地公园试点，扎实做好未通过验收国家湿地公园的整改工作。七是举办好第十届世界湿地大会，以及黄河流域、长江流域湿地保护网络年会。 (记者 周继鹏)